一村一品 建脱贫奔康产业园

　　去年12月，陕西海升果业发展股份有限公司柑橘产业园项目在仪陇县赛金镇潮水坝村开工建设。根据协议，陕西海升集团将在赛金镇柏垭子、潮水坝、龙背梁、郑家湾等村建设占地5000亩的柑橘产业园。从柑橘栽植后的第5年起，陕西海升集团按扶持资金总额的1%每年固定分红给项目实施村的集体组织。

　　据仪陇县农牧业局相关负责人介绍，该局结合村民种养习惯和自然条件，根据不同村情， 确定了在贫困村发展优质粮油、特色水果、生态蔬菜和畜禽养殖四大主导产业，实行“一村一品、一户一业”，差异发展。

　　在尊重农民意愿搞好产业规划的前提下，该县引进广东温氏、陕西海升、绿科禽业、中帅果业、康馨家园、宝丰农业等28家农业龙头企业， 带动全县组建合作社458家、家庭农场468个，对具有劳动能力的贫困户，每户至少培养一个技术能人。

　　为有效解决贫困户产业发展资金不足的问题， 将财政支农资金投入到村集体经济、专合组织和基础设施建设所形成资产，以股权形式予以量化，实现“资金变股金、资源变股权、农民变股民”。依托金融机构的扶贫小额信贷， 鼓励有产业发展能力的贫困户积极申请，贫困户获得2至5万元的“无担保、无抵押、基准利率”的扶贫小额信贷。目前，全县共发放贷款8300万元，到位产业周转金2740万元，盘活闲散资金3.5亿元。

　　建立无生产能力的贫困户、龙头企业和专业合作社“三位一体”的利益联结机制。 对财政资金投入合作社形成的资产，拿出10%作为优先股量化给无生产能力的贫困户； 为保证农民发展产业旱涝保收，创建农民“收益保底”机制，龙头企业与合作社社员签订产销合同，按保底价收购产品，确保农民收益。

    五方联动 催生产业快速发展

　　3月18日， 马鞍镇险岩村众鑫食用菌种植农民专业合作社的大棚里，工人们正忙着上料，为下半年的香菇种植作准备。 已种了1年多香菇的村民张守方告诉记者，他原先有两个大棚，去年效益不错， 今年计划再多种两个大棚。在全县，村民自发成立农民合作社，将一家一户的力量联合起来， 统一组织生产、管理、销售，抱团发展。改变过去单家独户闯市场的局面， 降低了市场风险、提升了产业效益。目前，全县有农民合作社490个。

　　按照“政府引导、农民自主、龙头带动、金融支持、专合社组织”的五方联动模式，引导土地、资金、政策等发展要素向产业园区集中，让脱贫奔康产业园成为整合资源、聚焦要素的洼地，催生产业快速发展。

　　政府牵线搭桥引进龙头企业和金融组织， 引导农民建立专业合作社和成立产业联盟， 搞好各个园区路水电等基础设施配套，发挥组织引导作用。

　　该县龙头企业通过品牌、技术和销售参与，发挥带动作用。园区农户生产出来的产品由公司统一购买，公司贴上自己的品牌，产品的附加值提高了，园区成为企业的生产车间，成为企业产业链条的重要组成部分。解决了农民发展现代农业无技术、无市场的难题。政府财政出垫底资金，企业参股成立融资担保公司，在农民无有效的财产抵押的情况下为农民提供贷款担保和政府贴息， 确保金融单位钱放得出、收得回，解决了农民发展现代农业缺资金的难题。

    产业支撑 拓宽贫困户增收渠道

　　据仪陇县农牧业局粮油和畜牧生产发展股股长刘泽民介绍，如今，农民脱贫奔康产业园最大的特点是让贫困农民进入园区后， 脱贫致富总是“有想法缺办法、有劳力缺能力、有愿望缺技术”这一难题得到了破解。 关键就是在于脱贫奔康产业园这种模式， 抓住了产业扶贫的“牛鼻子”，让不同的带动主体通过“互利共赢”的利益联结机制，带动“五无”农民实现精准脱贫， 同时也精准壮大一批本土实业、精准培育一批本地产业，拓宽增收渠道，确保贫困农户持续增收。

　　仪陇县引进大山绿、川北客家、四颗米等企业，全托管或半托管贫困户土地，在贫困村建立粮油基地， 为贫困户垫资提供农资保底价订单收购， 市场价高于保底价部分参与二次分红。实行基地统建、农资统供、技术统训、病虫统防、产品统销，为贫困户打通销售渠道，促进贫困户稳定增收。全县开展土地流转、 农副产品种植加工等农业产业化经营， 建成粮油基地27万亩，标准化果园8.3万亩、商品蔬菜基地3万亩，常年为贫困户提供就业岗位4000余个，实现贫困户户均年增收2万元以上。

　　农民要致富，企业来帮助。仪陇县引进广东温氏、四川新希望集团推行生猪托养、赊养、租养与农户合作发展生猪产业，免费提供猪苗饲料、疫苗和物资等，按合理利润统一回收育肥猪，降低市场风险，破解销售难题。该县先后建成双胜、福临2个年产10万头仔猪繁育场， 带动发展千头规模现代化生猪养殖家庭农场320个，每个家庭农场带动贫困户3至10户，政府为贫困户贴息贷款2万元入股，户均年保底分红2000元，公司优先解决贫困户进场务工， 实现户均年增收2.4万元。